各市(地)應急管理局：
按照《應急管理部辦公廳關于開展鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法抽查工作的通知》部署，2019年12月18日至26日，省應急管理廳組織3個抽查組，分別對哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、雙鴨山、七臺河5個市的鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作情況進行抽查指導。實地抽查了東北輕合金有限責任公司、建龍北滿特殊鋼有限責任公司等8家鋼鐵、鋁加工企業(yè)，共查出各類隱患21項。現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、基本情況
本次抽查指導的5個市能夠按照應急管理部及省廳要求，及時組織，落實責任，積極開展對本地鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。各市均按要求及時將文件傳達到各企業(yè)，督促企業(yè)自檢自查，建立隱患整改臺賬，并對本地鋼鐵、鋁加工企業(yè)進行全覆蓋檢查。其中，哈爾濱市12家(9家停產(chǎn))，查出各類隱患20項；齊齊哈爾市3家，查出各類隱患5項；雙鴨山市1家，查出各類隱患18項，立案1起，擬處罰款1.1萬。
二、存在的主要問題
2019年，全省(黑龍江省，下同)開展安全生產(chǎn)“四大”行動及專家服務團對企業(yè)進行評估等活動，工作取得實效進展，在肯定成績的同時，通過此次檢查還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(一)企業(yè)安全管理制度落實不到位。部分企業(yè)通過安全生產(chǎn)“四大”行動自檢自改，雖然提高了安全生產(chǎn)意識，查改一批事故隱患，但以安全生產(chǎn)責任制為主體的各項安全管理制度不夠嚴密，效果不顯著，風險管控不到位，企業(yè)管理責任未落靠。黑龍江建龍鋼鐵有限公司煉鐵廠高爐區(qū)域物料吊裝現(xiàn)場缺少安全監(jiān)護管理人員，煉鐵廠一號高爐主控室應急照明連接線不規(guī)范。
(二)企業(yè)安全隱患排查不到位。部分企業(yè)自檢自查不嚴格、不細致，未認真研究國家標準和行業(yè)規(guī)范，一些隱患長期存在，未及時整改消除，個別臺賬記錄填寫也不規(guī)范、標準不高。建龍阿城鋼鐵有限公司燒結礦溫度部分檢測時段溫度現(xiàn)場超過120℃未得到重視和及時采取措施；東北輕合金有限責任公司部分天然氣閥門附近有可燃物。
(三)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓教育不到位。安全管理人員安全意識差、缺少專業(yè)知識，企業(yè)培訓流于形式、效果差，現(xiàn)場作業(yè)員工缺少風險意識、自我防護意識。建龍北滿特殊鋼有限責任公司煤氣防護站作業(yè)人員部分便攜式一氧化碳報警器失效，東北輕合金有限責任公司現(xiàn)場部分操作人員防護用品未及時更換。
(四)監(jiān)管部門重視程度不高。個別縣(市、區(qū))由于執(zhí)法人員缺乏、工作繁重等因素，未能及時按照要求制定具體的工作方案和檢查計劃，對上級文件研究不夠透徹，主動性不強，檢查不徹底不全面，流于形式。
三、下步工作要求
(一)強化安全監(jiān)管責任，夯實安全基礎。各地要切實履行部門監(jiān)管責任，針對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，督促企業(yè)嚴格按照時限、標準整改閉合，同時要舉一反三，防止產(chǎn)生新的事故隱患。要以當前正在開展為期3個月的安全生產(chǎn)集中整治為契機，繼續(xù)深化冶金、有色金屬行業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅決從源頭上防范化解重大安全風險。要深刻吸取今年以來冶金、機械行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故教訓，有效遏制生產(chǎn)安全事故，確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定。
(二)加大監(jiān)管力度，推動企業(yè)落實責任。各地要深入開展多種方式執(zhí)法檢查，對存在重大隱患和違法行為的企業(yè)，要嚴厲查處，落實掛牌督辦和曝光措施，確保整改到位。要重視群眾舉報事項，認真核查，加強在建及停產(chǎn)企業(yè)日常安全監(jiān)管工作，全面掌握企業(yè)動態(tài)信息，確保安全穩(wěn)定。同時，要幫助指導企業(yè)開展隱患排查治理工作，建立完善隱患排查整改臺賬，以消除隱患為目的，特別是對重點環(huán)節(jié)、部位的安全風險點排查工作要做到嚴格細致，落實管控措施，有效化解風險。
(三)大力宣傳，發(fā)揮警示作用。拓寬宣教、曝光渠道，充分利用電臺、電視臺、報紙、微信公眾號等媒體，采取“誰執(zhí)法，誰普法”方式，廣泛開展法治宣傳，提升企業(yè)主動遵法守法意識，拓寬事故舉報渠道，嚴格執(zhí)行舉報獎勵制度；對非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為和重大事故隱患要集中公開曝光，切實起到警示和震懾作用。 |
